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Durante los días 18 y 19 de enero de
2007, el sector español de vacuno de leche ha mantenido unas
jornadas de trabajo en la ciudad de Oviedo. El objetivo planteado
era acordar unas estrategias que marcasen las líneas de actuación en
este sector en los próximos años.
Finalizadas las jornadas se han alcanzado las siguientes
conclusiones:
A. Sobre la eficiencia y competitividad del sector productor
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Los ganaderos deberán implementar herramientas de gestión que les
permitan conocer el coste de producción del litro de leche de
vaca. El futuro deberá pasar necesariamente por una
reestructuración de los costes de producción como garantía de
competitividad del sector productor de leche y siempre ligado al
compromiso con la seguridad alimentaria.
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Los descensos en el precio de la leche en origen, en la UE, que
pudiera haber en el futuro, causarán un crecimiento de las granjas
con bajo coste de producción y la desaparición de las
explotaciones no competitivas.
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La producción de leche deberá realizarse con criterios de
especialización; tanto del ganadero, como de los servicios
técnicos que le asesoren.
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La promoción del relevo generacional y la calidad de vida son
fundamentales para garantizar la continuidad de la actividad de
producción de leche. El asociacionismo y su fomento en toda la
cadena de producción, es también fundamental.
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La alimentación de las vacas de leche se basará en criterios
económicos, de rentabilidad y de seguridad alimentaria. La
superficie agrícola de la explotación se utilizará para la
producción de forraje de calidad. La subcontratación de trabajos
agrícolas fomentará la especialización y las economías de escala.
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El contenido en materia grasa de la leche producida en origen está
en discordancia con la demanda de los consumidores de leche y
productos lácteos.
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La producción de cereales para biocombustibles y otros factores de
mercado, pueden originar un encarecimiento creciente que preocupa
al sector productor de leche de vaca.
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La estructura actual de los sistemas productivos permite
identificar zonas
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tradicionales de la España húmeda, así como otras explotaciones
más intensivas. En cada región deberá realizarse un análisis que
permita identificar tamaños mínimos viables de las granjas en
términos de volumen y productividad, de acuerdo a la
disponibilidad y a un uso eficiente y racional de los principales
factores de producción. También deberían considerarse los costes
de logística y transporte.
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Las granjas de vacuno de leche en la UE y España, se deberán
localizar en las regiones donde la producción resulte más
eficiente y competitiva. La producción de leche en zonas
desfavorecidas deberá considerar, como valor agregado, la
conservación del territorio y la fijación de la población, siempre
teniendo en cuenta que las vacas no son la única opción en
producción agropecuaria para resolver los problemas de desarrollo
rural.
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Los costes que pueden suponer la legislación medio
ambiental y la condicionalidad adscrita al pago de las ayudas
directas, podrán ser limitantes para la producción de leche en el
futuro. La tenencia o arrendamiento de tierra para abonado de
cultivos con el estiércol o purín procedente de las granjas, es el
procedimiento más rentable para el cumplimiento de la normativa
sobre gestión de subproductos. La administración debería
considerar el cálculo previo del coste de implantación de nuevas
normativas.
B. Sobre el sistema de cuotas lecheras. Un programa en evaluación
El sector lácteo español en
buena medida se encuentra en condiciones de competir
en el nuevo marco, en cualquier caso se debe preparar para una más
que posible
desaparición de la cuota láctea.
Las explotaciones y zonas con
problemas de viabilidad deben ser consideradas en el
marco del desarrollo rural, buscando soluciones.
El sector necesita saber
cuándo y cómo se va a producir esta posible supresión del
régimen de cuota. Las decisiones en este sector no se pueden tomar
de un día para
otro; la incertidumbre es un gran enemigo del empresario.
La desaparición de las cuotas,
en su caso, debe ser progresiva, razonada, organizada
y con sentido común.
En este periodo es
imprescindible el rígido mantenimiento de la normativa en vigor
y, consecuentemente, el mantenimiento de los controles.
En el contexto de la posible
abolición del sistema de cuotas, en el marco de la
modificación en profundidad de la OCM, caben medidas tales como la
solicitud de
incremento de la cuota española y la disminución del importe de la
tasa.
Sería conveniente un marco
interprofesional para afrontar la nueva situación.
Es necesario un diálogo entre
los agentes implicados y las administraciones para la
adopción de una estrategia de estado.
Es conveniente el
mantenimiento de foros de encuentro donde estén todos los
representantes del sector.
El futuro de los ganaderos y
de la industria está vinculado; en ese sentido, la
estrategia de la industria será determinante en la eficiencia y
competitividad de la
cadena.
C. Sobre las estrategias futuras en la comercialización de productos
lácteos
Las estrategias futuras de
comercialización de productos lácteos pasan por la
adaptación de la oferta a satisfacer las demandas del consumidor.
Esto resulta
especialmente importante en los nuevos escenarios de desregulación sectorial y
liberalización.
El nuevo marco legislativo de
la UE en lo referente a la salud, la nutrición y el
consumidor, implica cambios fundamentales en términos de mayores
niveles de
exigencia en la trazabilidad, en el desarrollo y presentación de
nuevos productos.
Esto requiere el respaldo de programas de investigación y desarrollo
de alto nivel
científico, que permitan avalar las características mencionadas de
esos nuevos
productos. Todo ello exige un
esfuerzo particular en
inversión de I+D+i en este
sector.
La orientación de las
políticas de I+D+i debe tener en cuenta estas necesidades del
sector, propiciando la agrupación para proyectos conjuntos y
priorizándolo en el
marco estratégico y en la aportación de los recursos necesarios.
Además, se constata la
necesidad de concentración que permita a las empresas del
sector alcanzar la dimensión suficiente para asumir las inversiones
necesarias tanto
en tecnología como en I+D+i y que mejore su posición negociadora
para la
comercialización de los productos.
El coste energético y las
exigencias en materia de medioambiente son factores
condicionantes de la competitividad del sector, por lo que es
preciso acometer
inversiones para la modernización y adaptación de las empresas que
faciliten la
adecuación a los estándares en esta materia y favorezcan la
aplicación de
políticas
medioambientales. Para garantizar la
competitividad del sector se considera un punto crítico establecer
estrategias que impliquen acuerdos de la industria con los
productores. Asimismo,
se debe desarrollar una política de alianzas comerciales con la
distribución. En este
sentido parece adecuado explorar la viabilidad de los
modelos de integración en el
sector lácteo
(Productor-Industria-Distribución).
El modelo europeo de
producción (seguridad alimentaria, bienestar animal,
medioambiente,…) que, en el futuro marco del mercado globalizado
puede verse
como condicionante de la rentabilidad y competitividad del sector
lácteo, debe
transformarse en oportunidad, trasladándolo al consumidor como un
valor añadido
inherente a los productos de la UE.
Como estrategia de
comercialización enfocada a la producción de leche en zonas
geográficas concretas, debe potenciarse la producción y
comercialización de
productos de valor añadido ligado a sistemas de
producción diferenciada
amparados en D.O., I.G.P., producción ecológica, producción
integrada, marcas de
calidad certificadas, etc.
Con el fin de contrarrestar
las informaciones sesgadas que perjudiquen la imagen de
la leche y los productos lácteos, deben ponerse en marcha los
mecanismos que
proporcionen información sustanciada
científicamente dirigida al consumidor y
campañas de promoción genérica de
estos productos.
Se pone de manifiesto la necesidad de vertebración de los
agentes que intervienen
en toda la cadena desde la producción hasta la comercialización de
los productos
lácteos.
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